バブルは日本株式会社が行き着くべくして行き着いた「犯罪」だったのだ。
市民にとって悲劇的だったのは、最強の癒着軍団はますます連携を深め、一体化に突き進んでいたことだ。
全国の建設業界が中心となり資金と組織を丸抱えでとりしきる選挙で、自民党建設族の息のかかった建設官僚が急ピッチで政界へ転進しているのが象徴的だ。
一九九腐敗の背景建設業界と政治家、建設省との強いつながりの根っこには、建設省が広範囲にわたる許認可権と、いわゆる公共投資といわれるもののうち、実に七○％のカネを握っている現実がある。
大型公共事業では設計、工事費の積算の段階から建設省、その出先機関、あるいは関係公団、つまり、「御上」が一切をとりしきり、工事も指名入札制度で決まる。
ここに政治家が介入し、談合がまかり通る最大の原因がある。
公共工事をめぐるスキャンダルがおこるたびに、建設省は入札制度などの改善のジェスチャーをみせるが、さっぱり実現していない。
こうした仕組みが、建設業界、建設省、政治家に都合がいいからにほかならない。
「御上」が設計や積算をおこない、指名入札を多用するパターンは市町村の段階でも一般的で、談合や建設汚職を全国的なものにしている大きな背景になっている。
一九九三年三月に、建設業界のドンだった金丸信が脱税容疑で逮捕され、押収された金品は三年はじめの時点で建設省出身の国会議員は衆議院で六人、参議院で十人となっていた。
構造汚職が争点の一つになった一九九三年七月十八日の総選挙でも事態は変わらなかった。
建設官僚出身の新顔三人があらたに立候補し、全員が当選した。
数十億円相当と報じられた。
こうした蓄財のかなりの部分が建設業界からの裏政治献金や工事の配分への謝礼、あるいは付け届けとされた。
建設業界をめぐるスキャンダルが露見すると、いつも問題になるのが使途不明金である。
税務当局が資本金一億円以上の法人のうち実地調査をおこなったものが毎年発表されるが、その総額は年間で三百’四百億円に達する。
そのうち、建設業界の使途不明金だけで七○％前後をしめるのである。
金丸の逮捕で明らかになったのは、戦後の政官財の癒着構造は、日本の構造的腐敗の温床になっており、いきつくところまでいった、ということである。
この章では不動産業界や建設業界に焦点を絞ったが、財界全体の政治献金の問題にもふれないわけにはいかないだろう。
財界は経団連が勧進元になり国民政治協会を通じて年間百数十億円の政治献金を政権党の自民党におこなってきた。
選挙ともなると、それ以上のカネが別口として財界から自民党に流れる。
日本の改革が最大のテーマとなった一九九三年七月の総選挙でも事情はあまりかわらなかった。
「自由主義社会を守るため」という理由は、「企業活動の自由を守るため」だったことがますます明らかになった。
その自由のなかには、容積率のアップをテコにした日本の特異な土地資「まだ未着工の六団地の建設中止を要請する」’一九六五年二月、千葉県の友納武人知事は日本住宅公団の狭間茂総裁に申し入れた。
「公共施設を地元の市町村に依存する寄生虫的な団地建設はお断りする」と知事の言葉は強硬だった。
あいまいな態度に終始する公団側の態度に、業を煮やした友納知事は同年六月十日、上京して狭間総裁に直談判し、「建設の準備が進んでいる一団地を除いて五つの未着工団地の建設は中止する」という約束を取りつけた。
住宅公団はそれまでに千葉県下に十二の団地の建設を終え、さらに十一の団地を計画、そのうちの五つの団地はすでに着工していた。
千葉県の強硬措置の裏には、当時、東京や大阪のベッドタウンとなっていた市町村の強い不満があった。
こうした市町村は、一九六○年の「所得倍増計画」、一九六二年の「全国総合開発計画」の決定などに象徴される日本経済の高度成長が引きおこした人口の爆発的な増加に苦しんでいた。
とくに、道路、排水施設、公園、学校、消防施設、ゴミ処理場、病院など公共施設を十分つくらずに数千人規模の団地をどんどんつくる公団は、こうした公共施設をつくらなければならない自治体の怨嵯のまとになっていた。
政権党の自民党員でもある友納知事は同年八月二十三日の記者会見で、矛先を民間や、いわば身内の役所にも向ける。
「今後は、民間会社による県内の大規模団地の建設も許可しない方針だ。
官公庁が職員のために建てる団地建設にもブレーキをかけたい」。
それほど事態は深刻だったのだ。
欧米では、まず公共施設をつくり、整ってから住宅建設を進めるのが都市計画の常識だ。
日本では、政府の住宅政策の表看板である公団が、この都市計画の常識を無視して団地の建設をすすめたため、そのしわ寄せを地方自治体がもろにうけた。
ついでに触れれば、住宅公団の建設資金の大部分は、郵便貯金や年金の積み立てなどを原資とする財政投融資からの借金と家賃収入にたよってきた。
公的住宅とは名ばかりなのだ。
「勤労者」のためとされた公団住宅は、こうした借金の巨額な利子支払いなどで、はじめから家賃が高かった。
たとえば、一九六二年から入居が始まった横浜市の日吉団地では、中学教員でも共稼ぎでなければ家賃が払えなかった。
しかも需要にたいして建設戸数は少なく、入居の抽選はなかなか当たらなかったことを、多くの中年世代は記憶しているはずだ。
旧西ドイツの無利子の長期融資とくらべれば、彼我の違いは歴然としている。
自治体の反撃都市計画を欠き、公的な資金の裏付けにも乏しい戦後の住宅政策が、大都市周辺の市町村にもたらした公共投資の重荷は大きく、公団や民間の大規模団地にたいする地方自治体の拒否反応は強まる一方だった。
ここで例に引いた千葉県ばかりでなく、東京の多摩地方の多くの市町村や神奈川県の諸都市、大阪周辺の自治体で国の都市・住宅政策にたいする反乱が広がっていった。
とくに重い負担にうめく一部の地方自治体にとって、事態は口頭による反撃ではすまない段階にまで達していた。
こうしたなかで、反乱のノロシを宅地開発の規制文書という明確な形で上げたのが川崎市だった。
一九六五年八月、同市は「団地造成事業施行基準」を発表した。
この文書は「急激な人口増加とそれに伴う市財政への圧迫に対処し、団地造成事業者のご協力のもとに公共施設等の完備した理想的なまちづくり」を目指したいと述べ、事業者が自らの費用で団地の公共施設をつくるように要請している。
直接のきっかけは日本住宅公団がおこなった東生田土地区画整理事業で、総面積五十この問題がおこった一九六五年、一九一九年に制定された旧都市計画法当時、住宅は木造と相場がきまっていたがまだ続いていた時代だった．木造の時代であれば、住宅といえば都市でもせいぜい二階建ての一軒家が主流で、日照権など住環境もあまり問題にならず、人口の集中にも限度があり、公共施設など社会資本の不備も切実な問題にならなかった。
戦後になって、公団住宅に象徴されるコンクリートと鉄の共同住宅が登場したのに、政府の対応が都市計画の面からみて、きわめて立ち遅れていたことが自治体の反乱の根本的な六・二ヘクタール、人口八千人という大規模団地の建設事業だった。
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